Las Oficinas de Inspección del Estado de Río de Janeiro: de la sanción a la prevención como pilar del fortalecimiento de la gobernanza pública

Resumen

Este estudio analiza cómo la función preventiva de las oficinas de inspección contribuye al fortalecimiento de la gobernanza pública en el Estado de Río de Janeiro. Se ha identificado una laguna en la literatura académica en lo que respecta a la integración entre la inspección, la prevención y la gobernanza pública. Una búsqueda bibliográfica en las bases de datos Scopus, Web of Science, Google Scholar y Scientific Electronic Library Online (SciELO) reveló la inexistencia de estudios que articulen simultáneamente estos tres ejes, predominando los enfoques aislados de cada temática. El estudio adopta como marco teórico los temas principales de la gobernanza pública, la rendición de cuentas y la prevención en el control interno. La investigación, de carácter cualitativo, exploratorio y descriptivo, utilizó cuestionarios aplicados a organismos de la Administración Directa del estado de Río de Janeiro y entrevistas en profundidad con inspectores, realizadas entre octubre y diciembre de 2024. Los resultados revelan que, en general, los organismos cuentan con estructuras de corrección, pero las actividades preventivas se centran principalmente en normativas y recomendaciones, prestando menor atención a la formación y al mapeo de riesgos. La Ley estatal n.º 7.989/2018 se erige como un hito fundamental en la transición del modelo exclusivamente represivo hacia un enfoque preventivo y colaborativo. El estudio concluye que la actuación preventiva de las oficinas de la Inspección General refuerza efectivamente la gobernanza pública mediante la promoción de la transparencia, la integridad y la gestión de riesgos, aunque su consolidación exige transformaciones estructurales y culturales que aún están en curso en el estado.