INCLUSIÓN A TRAVÉS DE LOS DATOS: MONITOREO, GOBERNANZA Y RENDICIÓN DE CUENTAS EN LA EDUCACIÓN ESPECIAL MUNICIPAL

Resumen

El artículo investiga cómo un sistema informatizado de monitoreo transforma datos dispersos sobre el público objetivo de la educación especial en dispositivos de diagnóstico, gobernanza y rendición de cuentas en la gestión municipal de la educación inclusiva. El problema que orienta la investigación es la persistente distancia entre las obligaciones legales de las redes municipales de enseñanza respecto a la atención especializada y su capacidad efectiva para monitorear si esa atención ocurre. Se adoptó el enfoque cualitativo de estudio de caso, mediante el análisis de la estructura, los módulos, los flujos de aprobación, los perfiles de acceso y las categorías de datos de un panel informatizado desarrollado para una red municipal de la Región Metropolitana de Río de Janeiro. Los resultados muestran que el sistema produce simultáneamente visibilidad diagnóstica, al hacer mensurables las brechas antes invisibles, y gobernanza administrativa, al estructurar relaciones de responsabilización entre los niveles de la red. Se propone un marco de cinco dimensiones analíticas para la evaluación de sistemas similares: cobertura formal frente a atención real; visibilidad territorial; heterogeneidad interna del público objetivo; flujo de recursos humanos y logísticos; y calidad de los datos de origen. Se concluye que la efectividad de estos sistemas depende de condiciones organizacionales que anteceden y trascienden la tecnología.