Participación social en la planificación general de fiscalizaciones de los tribunales de cuentas brasileños

Resumen

Este artículo analiza cómo la participación social ha sido incorporada en los planes generales de fiscalización de los tribunales de cuentas (TC) brasileños, examinando su contribución al fortalecimiento de la gobernanza democrática. Fundamentado en las teorías de la democracia participativa y deliberativa y en modelos analíticos de participación, el estudio adopta un enfoque cualitativo, de carácter descriptivo-analítico. La investigación se realizó mediante la aplicación de un cuestionario estructurado, elaborado a partir de categorías derivadas del marco teórico e institucional, enviado a los 33 TC brasileños, con la obtención de 27 respuestas (82% del universo investigado). Los resultados indican que solo un tercio de los TC afirmó incorporar mecanismos formales de participación en la planificación, predominando instrumentos consultivos y no vinculantes. El número reducido de participantes, la brecha entre los esfuerzos declarados y la inclusión efectiva, así como las dificultades señaladas, revelan límites operativos y de representatividad. Se concluye que, a pesar de existir disposición institucional para ampliar la participación, su consolidación requiere transformaciones sistémicas, con el fortalecimiento de la cultura organizacional, mejoras metodológicas e integración estructurada de la participación en el proceso de toma de decisiones, a fin de reforzar la dimensión democrática y cualificar la legitimidad y la capacidad de respuesta de estas instituciones.