Los encuentros burocráticos en el contexto de los conjuntos residenciales del Programa Minha Casa Minha Vida en municipios de Rio Grande do Sul

Resumen

Este artículo analiza los múltiples efectos de la implementación de políticas públicas, haciendo hincapié en cómo este proceso puede reducir y (re)producir desigualdades sociales. Mediante la articulación de la literatura sobre implementación de políticas públicas —en especial, estudios sobre burócratas de base— y las contribuciones de la Sociología del Ventanilla, se examina la dinámica de los "encuentros burocráticos" en el contexto de la Fase 1 del Programa Minha Casa Minha Vida (PMCMV) en dos municipios de Rio Grande do Sul: Santa Cruz do Sul y Pelotas. La investigación empírica se basó en observaciones directas, cuestionarios y entrevistas semiestructuradas con residentes de dos conjuntos habitacionales. Los resultados indican que los efectos de la implementación no se limitan a la dimensión material de la vivienda, sino que también impactan en los procesos simbólicos de reconocimiento, pertenencia y jerarquización social. Los encuentros burocráticos son fundamentales para la formación de estas experiencias, reforzando potencialmente las percepciones de subordinación e inferioridad o, en algunos casos, generando distinción y reconocimiento social. Se argumenta que la fase de implementación constituye un momento privilegiado en la producción cotidiana de desigualdades, lo que requiere análisis que consideren sus dimensiones relacionales, territoriales y simbólicas.