Dos conceptos de políticas públicas basadas en evidencias

Resumen

La noción de que las políticas públicas deben basarse en evidencias ha adquirido una creciente prominencia en los últimos años, atrayendo tanto a defensores como a críticos. Este artículo sostiene que una parte significativa de este debate proviene de la coexistencia de dos concepciones distintas acerca de lo que significa fundamentar las decisiones políticas en evidencias: la evidencia como restricción, que opera como condición necesaria para la admisibilidad de alternativas; y la evidencia como critério de preferencia, que orienta la selección entre opciones ya legitimadas por criterios políticos o normativos. El artículo define estos dos conceptos, analiza sus respectivas ventajas y limitaciones, y demuestra que, bajo supuestos plausibles, cada enfoque puede aplicarse de manera aislada, pero difícilmente combinarse de forma simultánea sin generar contradicciones prácticas. Las contribuciones clave aportan una tipología normativa que facilita el diagnóstico de las tensiones en el uso de la evidencia, sitúa esta distinción en relación con las tipologías clásicas de la literatura y orienta el diseño institucional de los sistemas de asesoramiento científico en contextos democráticos.