Planificación y financiación de políticas públicas: el caso del Fondo Estatal para la Lucha y Erradicación de la Pobreza en Alagoas

Resumen

Este artículo analiza la articulación entre la planificación y la financiación de las políticas públicas, centrándose en el Fondo Estatal para la Lucha y la Erradicación de la Pobreza (FECOEP), creado por la Ley n.º 6.558/2004 en el estado de Alagoas. El estudio investiga cómo la ausencia de planificación estratégica ha repercutido en el funcionamiento del Consejo Integrado de Políticas de Inclusión Social (CIPIS), órgano responsable de la aprobación de los proyectos financiados, que, entre 2018 y 2023, ha destinado más de 2000 millones de reales de los recursos del fondo a acciones propuestas por diferentes actores de la sociedad de Alagoas. La metodología adoptada se basa en un estudio de caso, con el análisis de 75 actas de reuniones ordinarias del Consejo Integrado de Políticas de Inclusión Social (CIPIS) en las que se presentaron 683 proyectos para su financiación. Los resultados revelan una concentración institucional en las entidades solicitantes, aunque presentan una diversidad de áreas temáticas; la prórroga recurrente de proyectos sin presentación y evaluación de los resultados, a pesar de la presentación de la rendición de cuentas de cada proyecto; y la concentración de las decisiones en el ejecutivo estatal. Se concluye que la eficacia del FECOEP depende de la elaboración de un plan estatal estructurado, con metas, indicadores y participación social activa, a fin de garantizar que los recursos recaudados cumplan su función de combatir la pobreza.