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Non-state political elites between professionalization and democratic commitment: political culture from a comparative perspective in a large Brazilian municipality (2010–2022)

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DOI:

https://doi.org/10.1590/SciELOPreprints.17795

Keywords:

political culture, democracy, civil society organizations, political behavior, public policy councils

Abstract

Democracy has faced global setbacks in recent years, and Brazil has experienced events that have placed the regime under strain and altered relations between the State and civil society. In this context, managers of Civil Society Organizations (CSOs), understood as a segment of non-state political elites, occupy relevant positions in the implementation of public policies, the representation of interests, and institutionalized spaces of participation. This article aims to comparatively analyze the profile and political culture of these managers in Maringá, Paraná, based on data collected in 2010 and 2022. Methodologically, it uses two quantitative survey datasets and develops a comparative descriptive statistical analysis, considering sociodemographic characteristics, educational attainment, conditions under which management functions are performed, political interest, ideological self-placement, information repertoires, preference for democracy, and institutional trust. The results show changes in the composition of the group studied, especially regarding sex, age, and educational attainment, as well as a substantial presence of paid managers, elements that indicate a process of professionalization of management positions. In the field of political culture, political interest and preference for democracy remain high, although differences are observed in ideological composition, sources of political information, and institutional trust, as well as a minority acceptance of circumstances involving democratic rupture in 2022. It is concluded that the transformations identified do not follow a single direction, indicating that the process of professionalization of management positions occurs alongside changes in different dimensions of political culture, without the data allowing a direct causal relationship to be established between these processes.

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Author Biographies

Suzie Keilla Viana da Silva, State University of Maringá

Doutoranda em Ciências Sociais pela Universidade Estadual de Maringá (UEM, 2025), na linha de pesquisa Instituições, políticas públicas e participação, e mestra em Ciências Sociais pela mesma instituição (UEM, 2024). Possui especializações em Formação de Professores para o Ensino da Língua Espanhola (UniCV), Gestão da Política de Assistência Social na Perspectiva SUAS (FAPAN), EAD e as Novas Tecnologias Educacionais (UNICESUMAR), Docência no Ensino Superior: Tecnologias Educacionais e Inovação (UNICESUMAR), Gestão Estratégica de Pessoas (UNICESUMAR), Violência Doméstica (FAVENI) e Educação Social e Cidadania (UNICESUMAR). É graduada em Licenciatura em Pedagogia pelo Centro Universitário Cidade Verde (UniCV), em Licenciatura em Sociologia pelo Centro Universitário de Maringá (2023) e em Serviço Social pela Universidade Federal do Tocantins (2011). Integra o Núcleo de Pesquisas em Participação Política (NUPPOL/UEM). Atualmente, atua como Coordenadora de Cursos EaD no Centro de Cidadania e Ação Social, além de ser professora formadora e conteudista do UniCV. Atuou como professora mediadora no Centro Universitário de Maringá. Possui experiência na área de Serviço Social, com ênfase na Política de Assistência Social (SUAS), com atuação principalmente nos temas: acolhimento institucional, políticas públicas, violência contra mulheres, crianças e adolescentes, Terceiro Setor e Conselhos Gestores.

 

Éder Rodrigo Gimenes, State University of Maringá

Doutor em Sociologia Política com pós-doutorado em Sociologia e Ciência Política pela Universidade Federal de Santa Catarina (UFSC), docente dos Programas de Pós-Graduação em Ciências Sociais (Mestrado e Doutorado Acadêmico) e em Políticas Públicas (Mestrado Profissional) da Universidade Estadual de Maringá (UEM) e em cursos de graduação a distância no Centro Universitário Cidade Verde (UniCV), com experiência no ensino presencial e à distância, também em produção de materiais didáticos e paradidáticos. Bolsista de pesquisa do UniCV (2024-2025), segundo líder do grupo de pesquisa ''Cultura Política, Comportamento e Democracia'' (UEM/CNPq), pesquisador do INCT ''Representação e Legitimidade Democrática'' e do ''Núcleo de Pesquisas em Participação Política'' (NUPPOL/UEM), Coordenador do Laboratório de Estudos Políticos sobre LGBTI+ (LEP UEM), membro efetivo da Associação Brasileira de Ciência Política (ABCP) e da Asociación Latinoamericana de Ciencia Política (ALACIP). Membro do Comitê de Direitos Humanos, Promoção e Proteção de Grupos Vulneráveis e Garantia de Liberdades Individuais e cientista social no Escritório de Projetos e Processos (EPP) da UEM. Temas de interesse para pesquisas: comportamento político, participação, democracia e políticas públicas, população LGBTI+

Submitted

09/01/2026

Posted

09/02/2026

How to Cite

Non-state political elites between professionalization and democratic commitment: political culture from a comparative perspective in a large Brazilian municipality (2010–2022). (2026). In SciELO Preprints. https://doi.org/10.1590/SciELOPreprints.17795

Section

50th Annual ANPOCS Meeting

Plaudit

Data statement

  • The research data is contained in the manuscript