CUANDO LA CRISIS LLAMA A LA PUERTA: RETRENCHMENT Y RESILIENCIA DE LOS PAGOS POR SERVICIOS AMBIENTALES (PSA)

Resumen

El presente artículo tiene como objetivo debatir las estrategias de desmantelamiento utilizadas en dos de los principales programas de servicios ambientales de Brasil, el Bolsa Floresta y el Bolsa Verde. El objetivo es identificar las razones detrás de la permanencia del primero y la disolución del segundo. En general, el trabajo enmarca las transformaciones en el Bolsa Floresta y el Bolsa Verde en dos niveles distintos: el papel de la centralización jurídica y fiscal en cada programa para la reducción del presupuesto de cada programa en los años de crisis económica y los mecanismos de desviación desde la creación de las políticas públicas. También se evalúan las cuestiones a la luz de las transformaciones institucionales que tuvieron lugar al final del gobierno de Dilma e inicio del gobierno de Temer. Como resultado, señalamos que la creación de una burocracia propia cuya razón de ser era el financiamiento del programa fue fundamental para la permanencia del Bolsa Floresta en un momento de grave crisis económica y política. Sin embargo, ambos programas experimentaron diferentes estrategias de desmantelamiento desde su creación, que se intensificaron en 2014 y 2015. Finalmente, destacamos los principales aspectos de fragilidad del Bolsa Verde y del Bolsa Floresta en relación al desmantelamiento y planteamos algunas posibles vías para continuar la investigación.