Propuesta de modificación de las normas de ocupación de los cupos de ingreso en las instituciones federales de enseñanza superior

Resumen

La política de reserva de plazas para ingreso en las instituciones federales de enseñanza superior, suscrita a la Ley de Cuotas (Ley nº 12.711/2012), presentó resultados muy significativos durante su primera década de vigencia en lo que se refiere, especialmente, a la inclusión de estudiantes de la enseñanza media pública, de familias de baja renta y negros, pardos e indígenas en la graduación brasileña. Sin embargo, uno de los puntos más descuidados en relación con la eficacia de la Ley de Cuotas se refiere a la forma de aplicación de esta política a través del Sistema Único de Selección (Sisu). Las distorsiones en la forma en que se adoptan las cuotas en Sisu dan lugar a fallos injustos, en los que se penaliza a candidatos de cuota que tendrían suficiente rendimiento para entrar, tanto por listas de oposición múltiples que les hacen competir sólo con otros posibles titulares de cuota, como por comportamientos estratégicos que lesionan el espíritu de la legislación. En este artículo, realizamos un análisis cuantitativo basado en microdatos del Sisu 2019/1^er semestre para presentar una regla alternativa para la implementación de cuotas. Los resultados indican que su adopción eliminaría por completo las desaprobaciones injustas y los incentivos estratégicos, sin que se produzca un cambio significativo en la aprobación de candidatos negros, pardos e indígenas y de bajos recursos, en el puntaje promedio de los aprobados y en el número de candidatos aprobados en su primera elección de curso.