Transformación digital y protección de datos: análisis institucional de la implementación de la LGPD en las capitales brasileñas

Resumen

Introducción: La transformación digital en el sector público brasileño enfrenta desafíos relacionados con la gobernanza de datos, especialmente tras la promulgación de la Ley General de Protección de Datos (LGPD). Este artículo investiga cómo las capitales brasileñas han estructurado sus políticas de gobernanza de datos y sus impactos en la transformación digital municipal. La investigación utiliza el Institutional Analysis and Development Framework (IAD) para analizar los arreglos institucionales que influyen en la formulación e implementación de dichas políticas.
Materiales y métodos: Se adoptó un enfoque cualitativo, empleando análisis documental de instrumentos normativos municipales y entrevistas semiestructuradas con gestores públicos, técnicos y representantes de órganos de control involucrados en la implementación de la LGPD en las 27 capitales brasileñas. Los datos fueron analizados mediante análisis de contenido temático, utilizando el IAD como marco teórico.
Resultados: La implementación de la LGPD promovió la incorporación de nuevos actores en la gobernanza de datos municipal, especialmente órganos de control interno y externo. Se identificó una heterogeneidad significativa en las estrategias de implementación entre las capitales, caracterizada por: (i) ausencia de mecanismos efectivos de coordinación horizontal; (ii) variaciones sustanciales en los arreglos organizacionales adoptados; y (iii) limitaciones en la estandarización de instrumentos y procedimientos. Esta diversidad compromete la efectividad de las políticas y limita el desarrollo de plataformas digitales integradas de servicios públicos.
Discusión: La fragmentación observada en la gobernanza de datos y la falta de una coordinación federativa efectiva constituyen obstáculos estructurales para la transformación digital en los municipios brasileños. Los hallazgos sugieren la necesidad de mecanismos más robustos de coordinación intergubernamental y de directrices nacionales que fomenten la convergencia en las prácticas de gobernanza de datos.