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20 Años de la Política Nacional de Atención Primaria Impactos en el Sistema Único de Salud y en Indicadores de Salud

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DOI:

https://doi.org/10.1590/SciELOPreprints.12167

Keywords:

Salud de la Familia, Atencion Primaria de Salud, Salud Pública

Resumen

En un contexto de profundas transformaciones políticas, institucionales y sociales, discutir los impactos de la Política Nacional de Atención Primaria (PNAB) es fundamental para la calificación de la Atención Primaria de Salud (APS) como base del Sistema Único de Salud (SUS). Por lo tanto, el estudio busca analizar los impactos y la evolución de la PNAB en el SUS, con foco en el papel de la APS en las líneas de atención y en los ciclos vitales. El abordaje metodológico se basa en el análisis documental y en la revisión narrativa de la literatura, articulando los marcos legales del PNAB. El PNAB pasó por importantes hitos normativos en 2006, 2011 y 2017, que reflejan diferentes concepciones del papel de la APS en el SUS. Esto revela avances significativos en la consolidación de la ESF como modelo prioritario de organización de los servicios, con impacto directo en la ampliación del acceso y en la coordinación de la atención. El conjunto de políticas implementadas en el PNAB ha contribuido a importantes mejoras en los indicadores de salud, como la reducción de la mortalidad infantil y de las hospitalizaciones por condiciones sensibles a la APS. La incorporación de líneas de atención y ciclos de vida como ejes estructurantes de la atención reafirmó el compromiso con la integralidad y la equidad.

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Biografía del autor/a

Clara Wirginia de Queiroz Moura, Centro Universitario INTA (UNINTA) Campus Itapipoca

Docente y Coordinadora de Extensión y Responsabilidad Social del Centro Universitario Inta (UNINTA) Campus Itapipoca. Maestra en Salud de la Familia por la Universidad Federal de Ceará, en la línea de investigación: Estrategias de Educación Permanente y Desarrollo Profesional en Salud de la Familia. Especialista en Pediatría por el programa de Residencia Integrada en Salud de la Escuela de Salud Pública de Ceará - RIS-ESP/CE en colaboración con el Hospital Infantil Albert Sabin. Especialista en Terapia Intensiva por la Escuela de Salud Pública de Ceará, ESP/Ce. Especialista en Salud de la Familia por la Escuela de Salud Pública de Ceará, ESP/Ce. Especialista en Estrategias de Enfrentamiento a la Violencia Contra la Mujer, por la ESP/Ce. Formación en Preceptoría por la Escuela de Salud Pública de Ceará. Bachiller en Fisioterapia por Unichristus. Pedagoga con habilitación en Fisiología, Bioquímica y Biología General por la Universidad Estatal de Ceará. Formación en Educación de Jóvenes y Adultos por la Universidad Federal de Ceará. Formación básica en lenguas de señas, Libras, por el Instituto de Educación de Ceará - SEDUC. Áreas de estudio y actuación: Fisioterapia; Infancia y Juventud; Estimulación Temprana; Formación Profesional en Salud; Neonatología; Salud Colectiva y Salud de la Familia; Cuidados Paliativos; Biología General; Educación de Jóvenes y Adultos, Educación. Se desempeñó como Gestora Pedagógica del curso de bachillerato en Fisioterapia (2022 - 2023) y docente en los cursos: Enfermería, Nutrición, Psicología y Medicina. Actualmente, es docente en los cursos de Fisioterapia y Odontología y contribuye con los demás cursos a través de la Coordinación Institucional del Centro Universitario Inta (UNINTA) Campus Itapipoca-CE. Delegada de Itapipoca - 4ª Conferencia Nacional de Gestión del Trabajo y la Educación en Salud (CNGTES).

Vanessa Maria Alves da Silva Pereira Oliveira, Centro Universitario INTA (UNINTA) Campus Itapipoca

Estudiante de séptimo semestre del Grado en Odontología en el Centro Universitario INTA (UNINTA), Campus Itapipoca, Ceará, Brasil.

Mariana Sousa Avelino, Centro Universitario INTA (UNINTA) Campus Itapipoca

Fisioterapeuta por el Centro Universitario INTA (UNINTA) Campus Itapipoca (2022). Posgraduada en Fisioterapia Neurofuncional con Perfeccionamiento en Aprendizaje Motor en el Crecimiento y Desarrollo Humano por la Faculdade Metropolitana do Estado de São Paulo (2023/2024). Cursando posgrado en Fisioterapia Estética por la Faculdade do Leste Mineiro. Cursando posgrado en Urgencias, Emergencias y UCI por el Centro Universitario INTA (UNINTA) Campus Itapipoca. Becaria del Programa Institucional de Becas de Iniciación Científica PIBIC/CNPq del Programa de Becas de Iniciación Científica y Tecnológica (2021/2022). Tiene experiencia en el área de Fisioterapia Neurofuncional con énfasis en el Aprendizaje Motor en el Crecimiento y Desarrollo, Fisioterapia Dermatofuncional y Terapias Integradoras. Miembro del Grupo de Investigación en Promoción de la Salud y Ejercicio Físico (GPPSEF).

Ana Larissa Braga Chaves, Centro Universitario INTA (UNINTA) Campus Itapipoca

Estudiante de Grado en Fisioterapia por el Centro Universitario INTA (UNINTA) Campus Itapipoca. Miembro del Grupo de Investigación en Promoción de la Salud y Ejercicio Físico (GPPSEF). Formó parte del Proyecto de Extensión MOVIMENTAR y de la Liga Académica Multiprofesional en Cardiología (LAMCARDIO). Directora de Marketing y Vicepresidenta de la Liga Académica de Fisioterapia y Prácticas Integradoras de la Salud (LAFIPIS). Tesorera de Uninta nas Escolas. Vicepresidenta del Centro Académico de Fisioterapia para 2025 con la lista Berta Bobath, en el Centro Universitario INTA (UNINTA) Campus Itapipoca. Becaria del Programa de Becas de Iniciación Científica y Tecnológica.

Vitória Neíse Fontenele Teixeira, Facultad UNINTA Fortaleza

Estudiante de Fisioterapia en la Facultad UNINTA Fortaleza; tiene un trabajo premiado en el Premio Destaque Universitario 2024 en la categoría científica de Fisioterapia; participa en el Grupo de Investigación de la Familia en la Facultad UNINTA Fortaleza; participa en el Grupo de Estudio Interdisciplinario en Prácticas Discursivas para la Construcción Textual en la Facultad UNINTA Fortaleza; participa en la Liga Académica de Enfermedades Crónicas No Transmisibles en la Facultad UNINTA Fortaleza, participa en el grupo de investigación de la Liga Académica de Enfermedades Crónicas No Transmisibles en la Facultad UNINTA Fortaleza; participa en la Liga Académica de Educación en Salud de la Mujer en la Facultad UNINTA Fortaleza; participa en el Grupo de Investigación en Oncología Multidisciplinaria en la Facultad UNINTA Fortaleza.

Maysa Mariana Furtado Moreira, Centro Universitario INTA (UNINTA) Campus Itapipoca

Grado en Psicología por la Universidad Federal de Piauí - UFPI (2015). Especialista en Terapias Cognitivas por la Faculdade Itaquá. Actualmente es la Psicóloga Técnica Responsable del Servicio de Psicología Aplicada - SPA del UNINTA Campus Itapipoca - CE. Tiene experiencia en el área de Psicología, con énfasis en Psicología de la Salud. Desempeño como psicóloga Institucional del UNINTA Campus Itapipoca - CE. Desempeño en la Psicología Hospitalaria en el Hospital Regional de Campo Maior - PI. Desempeño en el CAPS I de Campo Maior - PI. Desempeño en TRON Robótica Educativa. Desempeño en el SUAS (Sistema Único de Asistencia Social) como psicóloga del CREAS (Centro de Referencia de Asistencia Social Especializada) de la ciudad de Cocal de Telha - PI.

Roberto Sales Aguiar Filho, Centro Universitario INTA (UNINTA) Campus Itapipoca

Posee un título en Odontología por la Universidad de Fortaleza (2008). Actualmente, es profesor coordinador de los cursos de implantología en São Leopoldo Mandic Fortaleza. Especialista en Prótesis Dental, Implantología y Salud Familiar. Maestro en Clínica Odontológica con área de concentración en Prótesis Dental. Gestor de la clínica escuela de Odontología de la facultad UNINTA-Itapipoca.

Maria Socorro de Araújo Dias, State University of Vale do Acaraú

Enfermera sanitarista. Magíster y Doctora en Enfermería por la Universidad Federal de Ceará (UFC), con Posdoctorado en la Universidad Estadual de Ceará (UECE). Profesora Asociada de la Universidad Estadual Vale do Acaraú (UVA). Coordinadora Adjunta, docente Permanente y miembro del Núcleo Pedagógico del Programa de Posgrado en Salud de la Familia - PPGSF (RENASF/UVA). Docente permanente de la Maestría Académica en Salud de la Familia (UFC). Integra el Núcleo Ejecutivo del Grupo de Trabajo y Promoción de la Salud y Desarrollo Sostenible de la Asociación Brasileña de Salud Colectiva (ABRASCO), estuvo en la coordinación de 2020 a 2022, reasumiendo, como miembro del grupo ejecutivo, en la actual gestión (2024-2026). Fundadora y líder del Grupo de Investigación: Laboratorio de Investigación Social, Educación Transformadora y Salud Colectiva (LABSUS). Es Coordinadora del Núcleo de Evidencias en Salud de Sobral (Red EvipNet Brasil) e investigadora de la Red APS, del Observatorio de Políticas Públicas y Sistema de Salud de Ceará ObservaCE/Fundación Oswaldo Cruz - Ceará, del Grupo Nós APS Brasil. Es miembro de la Cámara de Asesoramiento y Evaluación Técnico-Científica de Innovación (Salud Pública, Medicina Familiar y Enfermedades Desatendidas) de la Fundación Cearense de Apoyo al Desarrollo Científico y Tecnológico (FUNCAP). Actuó como dirigente e investigadora de la Escuela de Salud Pública Visconde de Saboia (ESP-VS) (2000-2021). Integró el colegiado Gestor del Intercambio de Conocimiento entre Brasil y Canadá en el área de Gestión y Formación de Recursos Humanos por competencias en las Escuelas de Formación en Salud del Estado de Ceará (2007-2012). Coordina el Programa de Educación por el Trabajo en Salud (PET-Equidad) involucrando cinco cursos de grado y la Secretaría de Salud de Sobral, habiendo coordinado, también las cuatro ediciones anteriores y participado de las 11 ediciones. Fue Miembro del Grupo de Conducción de la Red Brasileña de Escuelas de Salud Pública (RedEscola) (2016/2018). Evaluadora del Sistema Nacional de Evaluación de la Educación Superior - BASis, desde 2006. Miembro de la comisión de elaboradores y revisores de ítems del Banco Nacional de Ítems (BNI) del Examen Nacional de Desempeño - Enade. Par Evaluador para la Titulación de Enfermería en el marco del Sistema ARCU-SUR. Editora de la Revista de Políticas Públicas - Sanare (ISSN: 2317-7748) y Revista Essentia (ISSN: 1516-6406). Revisora de las publicaciones periódicas: Interface - Comunicação, Saúde e Educação (ISSN: 1807-5762), Ciência e Saúde Coletiva (ISSN: 1678-4561), Revista Saúde e Sociedade (ISSN: 0103-1104), Revista Saúde em Debate (ISSN: 2358-2898) y Revista Mineira de Enfermagem - REME (ISSN: 2316-9389). Coordinó la Investigación Nacional de Evaluabilidad de la Política Nacional de Promoción de la Salud (OPS - 2022/2023). Fue editora invitada y coordinó el número temático "Senderos de la Promoción y de la Atención a la Salud" de la revista Ciência Saúde Coletiva. También integró el equipo de editores invitados en el suplemento: 'Estrategia de Salud de la Familia: resonancias en la atención, gestión, educación y promoción de la salud" de la revista Interface. Coordina la Investigación: POLÍTICAS PRO-EQUIDAD: Análisis de concepto, resonancias sobre determinantes sociales y tecnología para traslación de conocimiento (CNPq). Integra equipos de investigadores en investigaciones multicéntricas nacionales y con alianzas internacionales. Publicó 163 artículos en periódicos especializados. Escribió 81 capítulos de libros, libros publicados/organización: 39. Investiga en los siguientes temas: Evaluación de Políticas, Promoción de la Salud, Educación en Salud y Educación Interprofesional.

Postado

09/06/2025

Cómo citar

20 Años de la Política Nacional de Atención Primaria Impactos en el Sistema Único de Salud y en Indicadores de Salud. (2025). In SciELO Preprints. https://doi.org/10.1590/SciELOPreprints.12167

Serie

Ciencias de la Salud

Plaudit

Declaración de datos

  • Los datos de investigación están incluidos en el propio manuscrito