El poder legislativo y el presupuesto federal: una radiografía de las transferencias especiales (2020–2024)

Resumen

Este artículo examina el uso de las transferencias especiales provenientes de enmiendas parlamentarias individuales en Brasil entre 2020 y 2024 y plantea la siguiente pregunta: ¿en qué medida la posición ideológica de los partidos se relaciona con la intensidad y la distribución territorial de esta modalidad? La investigación es cuantitativa y descriptiva. Tomamos como universo empírico todas las enmiendas individuales clasificadas como transferencias especiales en dicho período, a partir de los microdatos de SIGA Brasil, los cuales organizamos por autor, partido, bloque ideológico, región, unidad de la federación y montos autorizados, con una clasificación ideológica según Bolognesi, Ribeiro, Codato y Silva (2025). La estrategia analítica consiste en la construcción de indicadores agregados por año, región, estado (UF), partido y bloque ideológico. Los resultados muestran que esta modalidad pasó de R$ 621 millones y un 6,6% del total autorizado en enmiendas individuales en 2020, a R$ 7.700 millones y un 30,7% en 2024. La adhesión es transversal al sistema de partidos, y la variación relevante se articula en torno a asimetrías regionales y a la heterogeneidad entre fuerzas de un mismo espectro político. La izquierda y la derecha siguen la misma curva ascendente, con una divergencia de grado a partir de 2022. Concluimos que el clivaje izquierda-derecha opera como un factor secundario en la explicación del patrón observado y que la difusión de este instrumento responde a la estructura de incentivos creada por la Enmienda Constitucional n.º 105/2019.