Futuros, complexidade e transformação do Estado

Resumo

Este artigo propõe deslocar o debate sobre a transformação do Estado da camada dos instrumentos — plataforma, indicador, processo — para uma camada anterior e menos visível: a forma como o Estado torna a realidade legível antes de agir sobre ela. Articulando três campos — a ontologia relacional, a teoria da complexidade e os estudos de futuros e da antecipação —, argumenta-se que esses referenciais servem, antes de tudo, para pensar melhor o presente. O texto desenvolve quatro contribuições. Primeiro, relê o problema público como configuração de relações e a política pública como operação de legibilidade que institui mundos. Segundo, mobiliza a distinção entre domínios simples, complicado, complexo e caótico para mostrar por que a clareza operacional pode produzir cegueira relacional. Terceiro, distingue três registros do futuro na ação pública — risco, incerteza e antecipação — e examina como o futuro age no presente por meio de pressupostos antecipatórios. Quarto, propõe uma leitura topológica do imaginário administrativo e o conceito de capital de imaginação institucional, articulando o letramento em futuros à sociologia do imaginário de tradição durandiana. Conclui defendendo uma governança antecipatória democrática, que institucionaliza a capacidade de antecipar sem fechar o futuro em nome do inevitável.