Crisis y estrategias de apertura en la inteligencia brasileña (1990-2025)

Resumen

En este artículo investigamos la relación entre las crisis institucionales y la evolución de las estrategias de apertura dentro de la Agencia Brasileña de Inteligencia (ABIN) de 1990 a 2025. Utilizando un conjunto de datos original de 62 iniciativas de participación pública, nuestro estudio muestra que la democratización de la inteligencia no es una trayectoria lineal, sino un fenómeno reactivo mediado por el equilibrio puntuado. Al contrastar dos importantes puntos de inflexión institucionales, nuestro análisis revela una trayectoria en la comunicación de la agencia caracterizada por dos ciclos distintos. Tras la crisis de 2008, un diagnóstico cultural predominante impulsó el aislamiento burocrático y estrategias defensivas y pedagógicas de concienciación diseñadas para mitigar el estigma autoritario de la agencia predecesora. Por el contrario, la crisis existencial de 2022-2023 impulsó un diagnóstico estructural. Incapaz de replegarse en el secretismo, la agencia adoptó un modelo innovador de coproducción, priorizando en gran medida las alianzas con la academia con el objetivo de reconstruir la legitimidad democrática a través de la autoridad epistémica. En definitiva, sostenemos que la apertura funciona como un repertorio estratégico de supervivencia, pasando en el caso analisado de la desmitificación unilateral al compromiso dialógico en respuesta a una grave vulnerabilidad institucional.